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為全面深化農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)農(nóng)牧業(yè)設(shè)施權(quán)利人的合法權(quán)益，不斷拓寬新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資渠道，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求，推動(dòng)全旗農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《巴林左旗農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》和《巴林左旗農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)《辦法》）已于2024年６月20日下發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)政策問(wèn)題解讀如下：
一、制定依據(jù)
為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度改革成果，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記工作，有效賦予農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)的融資功能，激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)牧廳關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（內(nèi)自然資字〔2020〕310號(hào)）、中國(guó)人民銀行、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2021〕133號(hào)）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)[2024]4號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我旗實(shí)際，制定《巴林左旗農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》和《巴林左旗農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱〈辦法〉）。
二、起草過(guò)程
旗農(nóng)牧局始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三農(nóng)三牧”工作的決策部署，以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為抓手，探索完善各類經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的金融支撐。根據(jù)自治區(qū)規(guī)范性文件制定流程，2024年２月，由旗農(nóng)牧局牽頭，各相關(guān)部門(mén)配合，立足全旗實(shí)際，多次書(shū)面征求各有關(guān)旗直部門(mén)及11個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見(jiàn)，并在巴林左旗人民政府門(mén)戶網(wǎng)站面向社會(huì)公眾廣泛征求意見(jiàn)和建議，修改完善了兩個(gè)《辦法》，經(jīng)旗政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
三、主要內(nèi)容
（一）《巴林左旗農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》共十五條。
第一至三條明確農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記范圍；四至五條明確農(nóng)牧業(yè)設(shè)施用地的使用期限及用途，同時(shí)授權(quán)旗農(nóng)牧局負(fù)責(zé)對(duì)全旗符合設(shè)施農(nóng)用地要求并已建成的地上農(nóng)牧業(yè)設(shè)施進(jìn)行登記確認(rèn)，頒發(fā)《巴林左旗農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證》。
第六至十五條規(guī)范了農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記辦理程序，由權(quán)利人自愿提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《巴林左旗農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)表》，由設(shè)施農(nóng)用地所在嘎查村民委員會(huì)認(rèn)定，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審并蓋章；提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同（與村集體簽訂的流轉(zhuǎn)協(xié)議需提供村民（代表）大會(huì)決議及村民與村集體簽訂的流轉(zhuǎn)協(xié)議）、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施用地備案證明、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施平面圖及現(xiàn)場(chǎng)照片等相關(guān)資料；明確了農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記變更及注銷等方面的要求；明確了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)維護(hù)好、使用好、管理好本級(jí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，妥善處置農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記過(guò)程中出的矛盾和問(wèn)題；確定該辦法由旗農(nóng)牧局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
（二）《巴林左旗農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款管理辦法》共七個(gè)章節(jié)二十三條。
第一章總則共3條，主要對(duì)農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款的意義及適用范圍進(jìn)行闡述。
第二章共4條，明確了抵押貸款的對(duì)象為巴林左旗轄區(qū)內(nèi)，在工商行政管理部門(mén)（或主管部門(mén)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、農(nóng)牧民專業(yè)合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織，貸款條件指具有依法頒發(fā)的《巴林左旗農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證》，且信用狀況良好，具有持續(xù)生產(chǎn)能力，符合農(nóng)牧業(yè)政策保險(xiǎn)的，應(yīng)積極參加農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)。貸款用途主要包括農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)牧業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，成果轉(zhuǎn)化及品牌建設(shè)等。
第三章共3條，闡述貸款額度期限和利率，結(jié)合農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)周期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金合理確定貸款額度、期限和利率。
第四章共7條。明確了貸款操作流程，由借款人自愿提出申請(qǐng)；金融機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，出具審查意見(jiàn)，同意貸款的通知權(quán)利人辦理相關(guān)手續(xù)，不符合貸款條件的要作出書(shū)面說(shuō)明；由貸款行組織具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或按市場(chǎng)價(jià)由金融機(jī)構(gòu)自行評(píng)估；借款人持《農(nóng)牧業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證》向金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，需向登記部門(mén)提交貸款抵押申請(qǐng)書(shū)，合法抵押登記證書(shū)；在結(jié)清貸款本息情形下，要及時(shí)辦理注銷登記。
第五章共3條。闡述了貸款管理及抵押物處置情況。
第六章加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。金融機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)牧業(yè)資產(chǎn)貸款預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注貸款風(fēng)險(xiǎn)。
第七章附則，確定本辦法由旗農(nóng)牧局、財(cái)政局負(fù)責(zé)修訂，自發(fā)布之日起實(shí)施。
四、解讀單位
解讀單位：巴林左旗農(nóng)牧局
聯(lián)系電話：0476-7898700
蒙公網(wǎng)安備15042202000014號(hào)